عاد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى البيت الأبيض مستعدًا لإجراء إصلاح شامل للحكومة على الفور باستخدام أسرع أداة لديه: الأمر التنفيذي.
في يومه الأول، تطلع إلى زيادة إنتاج الطاقة المحلية ووقف برامج التنوع والمساواة والشمول داخل الحكومة الفيدرالية، من بين إجراءات أخرى.
إن توقيع الرئيس القادم على سلسلة من الأوامر التنفيذية هو ممارسة معتادة. فهي تسمح للرئيس بممارسة السلطة دون إجراء من الكونجرس، ولكن هناك أيضًا حدود لما يمكن أن تحققه الأوامر.
كتاب تمهيدي عن كيفية عمل السلطة الرئاسية وتأثيرها العابر في كثير من الأحيان:
ما هي الأوامر التنفيذية؟
في الأساس، فهي عبارة عن بيانات موقعة حول الطريقة التي يريد الرئيس أن تدار بها الحكومة الفيدرالية. يمكن أن تكون تعليمات للوكالات الفيدرالية أو طلبات التقارير.
يمكن أن تكون العديد من الأوامر غير قابلة للاعتراض، مثل منح الموظفين الفيدراليين إجازة في اليوم التالي لعيد الميلاد. ويمكنهم أيضًا وضع السياسات الرئيسية. على سبيل المثال، وقع الرئيس السابق جو بايدن على أمر لإنشاء هيكل لوضع لوائح بشأن الذكاء الاصطناعي.
وقع الرئيس الأمريكي المنتخب حديثا، دونالد ترامب، على سلسلة من الأوامر التنفيذية في أول يوم له في منصبه. مراسل سي بي سي في واشنطن أليكس بانيتا يشرح لك ما تحتاج إلى معرفته.
لكن الأوامر التنفيذية – وأخواتها السياسية، والإعلان والمذكرة السياسية – يستخدمها الرؤساء أيضًا لمتابعة أجندات لا يمكنهم تمريرها عبر الكونجرس.
يستطيع الرؤساء الجدد – وغالباً ما يفعلون ذلك – إصدار أوامر لإلغاء أوامر أسلافهم. وفي يومه الأول، ألغى ترامب 78 أمراً وإجراءً وقعها بايدن. ومن بين الإلغاءات التي أصدرها ترامب أمر بايدن بإلغاء بعض الأوامر التي وقعها ترامب خلال فترة ولايته الأولى.
وكما لاحظت نقابة المحامين الأمريكية، فإن الأوامر لا تتطلب موافقة الكونجرس ولا يمكن للمشرعين إبطالها مباشرة. ومع ذلك، يمكن للكونغرس أن يمنع تنفيذ الأمر عن طريق إزالة التمويل أو خلق عقبات أخرى.
ما مدى شيوع الأوامر التنفيذية؟
على مدار تاريخ الولايات المتحدة، كانت هناك عدة آلاف من الأوامر التنفيذية، وفقا للبيانات التي جمعها مشروع الرئاسة الأمريكية في جامعة كاليفورنيا، سانتا باربرا. وقع جورج واشنطن على ثمانية أوامر تنفيذية، في حين وقّع فرانكلين ديلانو روزفلت 3721 أمراً تنفيذياً.
وخلال فترة ولايته الأولى، وقع ترامب، وهو جمهوري، على 220 صوتا.
وكان بايدن، وهو ديمقراطي، قد وقع على 160 وثيقة حتى 20 ديسمبر/كانون الأول.
غالبًا ما تتعلق الأوامر التنفيذية بالرسائل السياسية
وقع ترامب على العديد من الأوامر التنفيذية المرتبطة بوعوده الانتخابية.
وتضمنت هذه الإجراءات تجميد التوظيف المؤقت في الوكالات الفيدرالية، وإلزام الموظفين الفيدراليين بالعودة إلى مكاتبهم للعمل، ومراجعة التحقيقات الفيدرالية التي اقترح ترامب أنها استهدفت مؤيديه. كما وعد أيضًا بإصدار أمر تنفيذي لمنح المزيد من الوقت لبيع TikTok.
وكان ترامب قد طلب من النائب الجمهوري جيف فان درو من ولاية نيوجيرسي، كتابة أمر بوقف تطوير طواحين الهواء البحرية لتوليد الكهرباء. ولكن من الممكن تمامًا أن يتمكن ترامب أيضًا من طرح العديد من الأوامر التنفيذية المخطط لها بمرور الوقت.
ومن المرجح أن تثير العديد من إجراءات ترامب معارضة ديمقراطية.
وفي العديد من الحالات الكبرى، ستكون الأوامر إلى حد كبير عبارة عن بيانات نوايا تستند إلى وعود الحملة الانتخابية التي قطعها ترامب.
هناك حدود لسلطة الأوامر التنفيذية
يمكن لكل من الكونجرس والمحاكم منع الأوامر التنفيذية.
على سبيل المثال، ألغى الكونجرس في عام 1992 أمراً تنفيذياً أصدره الرئيس جورج بوش الأب آنذاك يقضي بإنشاء بنك لأنسجة الأجنة البشرية للبحث العلمي، وذلك من خلال إقرار إجراء يقضي بأن الأمر “لن يكون له أي أثر قانوني”. يمكن للكونغرس أيضًا رفض التمويل للوكالات وعرقلة تنفيذ الأمر.
هناك أيضًا تحديات قانونية تستند إلى الحجة القائلة بأن الرئيس تجاوز سلطاته القانونية.
فعندما حاول الرئيس هاري ترومان الاستيلاء على مصانع الصلب أثناء الحرب الكورية، قالت المحكمة العليا في الولايات المتحدة إنه يفتقر إلى السلطة اللازمة للاستيلاء على الممتلكات الخاصة دون الحصول على إذن من الكونجرس.
Share this content:
اكتشاف المزيد من موقع دار طيبة
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.